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关于就业困难人员认定和社会保险补贴岗位补贴 申领发放有关事项的通知

  各乡镇(街道、园区)人力资源和社会保障服务中心、各有关单位:

  为进一步加强对就业困难人员的援助力度,根据《长兴县人民政府关于进一步促进就业的若干意见》(长政发〔2013〕27号)规定,现就我县就业困难人员认定和社会保险补贴、岗位补贴申领发放有关事项通知如下:

  一、就业困难人员的认定

  (一)认定的范围

  本县行政区域范围内,符合下列条件之一的本县户籍、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望、处于无业状态且已进行失业登记人员可认定为就业困难人员:

  1、城镇“4050”人员,指城镇就业转失业登记人员中男满50周岁、女满40周岁的人员或城镇其他登记失业人员中,连续失业一年以上且男满50周岁、女满40周岁的人员(以登记失业时间为准);

  2、城镇“零就业家庭”中的失业人员,指本县非农户籍家庭中在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望均处于失业状态的家庭成员;

  3、城乡低保户和低保边缘户中的失业人员,指本县户籍人员中享受城乡最低生活保障和低保边缘户待遇,在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的失业人员;

  4、“两劳”刑满释放人员,指本县户籍人员中劳动改造或劳动教养刑满释放,在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的失业人员;

  5、需赡养患有重大疾病直系亲属的城镇登记失业人员(重大疾病指恶性肿瘤放化疗、白血病、系统性红斑狼疮、尿毒症透析治疗、组织器官移植后抗排斥治疗、慢性再生障碍性贫血、重症瘫痪、重症精神病、血友病、肝硬化腹水);

  6、就业困难高校毕业生,指本县享受城乡居民最低生活保障家庭、城镇零就业家庭中在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望且处于失业状态的高校毕业生或残疾、孤儿及毕业6个月后仍未实现稳定就业的高校毕业生;

  7、农村复转军人,指农村户籍中在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望,持有复员、退役、转业证明且符合上述城镇就业困难对象之一的人员。

  (二)认定的程序

  1、申请。符合上述条件之一的人员持本人身份证、户口本、《就业失业登记证》、相关证明材料向户籍所在地的社区提出申请,并填写《长兴县就业困难人员认定申请表》(附件1)。农村户籍就业困难对象可直接向乡镇人力社保服务中心提出申请。

  2、初审。社区对相关证明材料进行初审,核实申请人相关的就业和生活情况,经公示无议异后,将人员信息录入就业信息系统,并在申请表上签署意见和加盖公章,将申报资料报送乡镇(街道)人力社保服务中心。

  3、复核。乡镇(街道)人力社保服务中心对上报材料进行复核,符合条件的在就业信息系统中进行确认,并在申请表上签署意见和加盖公章,汇总并打印花名册与申报材料报送县就业管理服务处。

  4、认定。县就业管理服务处对申报对象在就业信息系统中进行审核确认,经公示无异议的,由县就业管理服务机构在《就业失业登记证》上予以注明。经认定的就业困难人员凭《就业失业登记证》享受相关就业扶持政策。

  二、社会保险补贴和岗位补贴标准

  (一)下列对象可以按规定享受社会保险补贴:

  1、企业(含个体工商户、民办非企业单位、机关事业单位编外用工岗位)招用就业困难人员或政府投资开发的公益性岗位吸纳就业困难人员就业,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按单位为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和予以用人单位社会保险补贴。除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其他人员最长不超过3年。

  2、小微企业新招用毕业2年以内的高校毕业生,签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的。按企业为高校毕业生实际缴纳的养老、医疗和失业保险费之和予以单位1年的社会保险补贴。本政策执行期限截止2014年底。

  3、毕业3年以内高校毕业生新创办企业吸纳各类登记失业人员就业,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按单位为所招登记失业人员缴纳的养老、医疗和失业保险费的50%予以单位社会保险补贴,补贴期限最长不超过3年。

  4、就业困难人员通过从事个体经营或非全日制工作等灵活就业方式实现就业,并以自谋职业者身份缴纳社会保险费的,给予本人缴纳的养老、医疗保险费之和的50%补贴。除对距法定退休年龄不足5年(计算时间从首次申请补贴时间段起始之月算起)的人员可延长至退休外,其他人员最长不超过3年。

  灵活就业是指在正规形式就业之外的其他就业形式,主要是指劳动者在尚未具备与用人单位建立相对稳定劳动关系条件下,以合法劳动获得劳动报酬,月劳动收入达到当地最低工资标准的各种就业方式的总称。比如临时工、季节工、承包工、小时工、派遣工,自由职业者,以及家庭小时工、街头小贩等。

  (二)政府投资开发的公益性岗位吸纳就业困难人员就业,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内予以岗位补贴。其中,吸纳就业困难高校毕业生的岗位补贴标准为每人每月按当地最低工资标准的80%计算,其他就业困难人员为每人每月按当地最低工资标准的50%计算。

  三、社会保险补贴和岗位补贴申领发放程序

  (一)用人单位社会保险补贴和岗位补贴申领发放程序:

  1、凡符合享受社会保险补贴或岗位补贴的用人单位每年5月份填报《长兴县社会保险补贴、岗位补贴审核表》(附件2),并持以下材料向县就业管理服务处申请上年度(上年5月至当年4月)补贴,并提交下列相关材料:

  (1)营业执照(法人登记证)副本和税务登记证副本;

  (2)工资支付有效凭证;

  (3)用人单位与新招用人员签订的劳动合同、新招用人员的《就业失业登记证》及身份证复印件;

  (4)社会保险经办机构出具的用人单位社会保险参保人员名单及年度内人员增减变动情况;

  (5)地税部门出具的单位按月缴纳社会保险费的电子缴款凭证;

  (6)其他有关证明材料。

  2、县就业管理服务处受理用人单位申请社会保险补贴和岗位补贴后,对申报单位的资格及其吸纳就业人员的条件、享受补贴期限和补贴金额进行审核认定,并在审核表上签署审核意见后报县人社局。

  3、县人社局在收到审核表及相关材料后对申报情况进行复核,符合条件的报财政局拨付补贴资金,划入申请单位在银行开立的账户。

  (二)灵活就业社会保险补贴申领发放程序:

  1、符合条件的就业困难人员每年5月份可持居民身份证、《就业失业登记证》、社会保险缴费凭证、灵活就业证明材料向所在社区申报就业并提出上年度(上年5月至当年4月)社会保险补贴申请,填报《灵活就业困难人员社会保险补贴审核表》(附件3)。其中,农村户籍就业困难人员可直接向所在乡镇(街道)人力社保服务中心提出申请。

  2、社区对申报材料进行初审,符合条件并经公示无异议的,由社区出具初审意见后报乡镇(街道)人力社保服务中心复核。

  3、经复核符合条件的,由乡镇(街道)签署复核意见后报县就业管理服务处。县就业管理服务处对申请人的资格、享受社会保险补贴期限和补贴金额等情况审核汇总后报县人力社保局核准,情况属实的报县财政局拨付补贴资金。

  四、其他事项

  (一)社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。用人单位和个人必须按规定足额缴纳社会保险费,对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴费义务,以及申请补贴手续和相关凭证材料不齐全的单位和个人,不予社会保险补贴。

  (二)社会保险补贴、创业补助、小额担保贷款贴息项目之间不得重复申请。社会保险补贴应采取逐年申报,每年申请和核定前一年度补贴金额。逾期未申请,时间后延,原则上不予补办或累计一次性申报。

  (三)各乡镇(街道)、社区要加强对本区域内灵活就业人员的动态管理,及时掌握其就业情况,出现下列情形之一的,应报告县人社和财政部门,停止享受灵活就业社会保险补贴:

  1、未缴纳自谋职业社会保险费的;

  2、已被用人单位招收实现稳定就业的人员;

  3、已享受养老保险待遇的;

  4、企业破产或改制时,已办理“协缴”手续的;

  5、已办理企业内部离岗退养手续的;

  6、领取失业保险金期间的;

  7、未按规定申请和申报灵活就业的;

  8、社会保险补贴期满的;

  9、弄虚作假,骗取社会保险补贴的;

  10、违反法律法规规定的其他情形。

  (四)各经办机构应按规定严格审核用人单位和个人申请社会保险补贴、岗位补贴的各项材料,加强对社会保险补贴、岗位补贴发放工作的监督和检查。发现不符合补贴条件,非法骗取社会保险补贴、岗位补贴的,责令其改正并追回被骗取的补贴资金;构成犯罪的,依法追究其法律责任。经办人员违反规定办理社会保险补贴的,将按有关规定严肃处理。

  (五)本通知自发文之日起施行。《关于下岗失业人员再就业补贴若干问题的通知》(长劳社发[2007]22号)同时废止。对享受原政策尚未到期的单位或个人,在剩余期限内按本通知规定执行。

  本通知由县人力资源和社会保障局负责解释。

  附件:

  1、长兴县就业困难人员认定申请表

  2、社会保险补贴、岗位补贴审核表

  3、灵活就业人员社会保险补贴审核表

  长兴县人力资源和社会保障局 长兴县财政局

  二○一三年六月十八日